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博野县人民政府办公室 关于加强自然保护区风景名胜区核心景区重点河流湖库管理范围饮用水水源地保护区 周边地区建设管理的通知
发布时间:2019-03-22     信息发布人:政府办

人民政府,开发区管委会,政府有关部门,有关单位:

贯彻落实《保定市人民政府办公室关于加强自然保护区风景名胜核心景区重点河流湖库管理范围饮用水水源地保护区周边地区建设管理的通知》(保政办函〔2019〕10号)和省市会议精神,推进我生态文明建设,进一步加强自然保护区、风景名胜区核心景区、重点河流湖库管理范围、饮用水水源地保护区周边地区的建设管理,现就有关要求通知如下

一、切实提高政治站位。、各有关部门要站在生态文明建设的政治高度,充分认识保护生态环境的重要意义,贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念,严守政治纪律和政治规矩,进一步提高政治站位,切实履行主体责任,积极主动作为,全面加强以自然保护区、风景名胜区核心景区、重点河流湖库管理范围、饮用水水源地保护区周边地区的建设管理,坚持绿色发展,留住绿水青山,为我高质量发展提供有力保障

二、成立工作领导小组县成立由县委书记任政委、县长任组长,主管副县长任副组长,自然资源和规划局、生态环境局、住房和城乡建设局、农业农村和水利局、发展和改革局、行政审批局及各镇党政主要负责同志为成员的侵占生态保护红线违法违规房地产项目排查整治工作领导小组,办公室设在自然资源和规划局,并从相关单位抽调精干人员组成工作专班,集中开展工作。各镇各有关部门作为本次排查整治工作的责任主体,要成立工作专班,建立工作机制,全面负责抓好整治活动。各单位党政主要负责同志要亲自挂帅和组织推进,分管负责同志要具体抓、抓具体,并承担分管责任,各单位分工负、协调联动。要层层压实责任、传导压力,查情况和题查处整改结果逐级签字背书,对因摸查不全面、整改不彻底、落实不到位造成恶劣影响的,严肃追责问责

三、加强周边地区管理。单位要按照山水林田湖草系统保护的要求,将辖区内自然保护区、风景名胜区核心景区、重点河流湖库管理范围、饮用水水源地保护区周边2公里作为重点管理区域(不含城市、县城规划建设用地范围),严守生态红线,严格土地预审,严格规划管理,健全工作机制,确保自然保护区、风景名胜区核心景区、重点河流湖库管理范围、饮用水水源地保护区周边地区建设活动科学合理、规范有序

四、严守生态保护红线。要牢固树立底线意识,将生态保护红线作为编制空规划的基础,作为综合决策的重要依据和前置条件。进一步强化用途管制,严禁任意改变用途,周边地区任何项目选址必须符合生态保护红线管理有关规定

周边地区的建设项目在选址线阶段,生态环境保护部门要提前介入,指导目避让生态保护红线。对受自然条件限制、确实无法避让生态保护红线的重大公共基础设施类项目,在报经市政府同意后方可按有关法律规定办理相关手续。

、严格用地预审管理。周边地区的建设项目选址必须符合土地利用总体规划,从严控制土地利用总体规划修改调整,严禁在生态敏感区、脆弱区安排新増建设用地规模。各有关部门要按照《建设项目用地预审管理办法》,严把建设项目用地预审关,落实土地用途管制要求,用地预审意见报市自然资源和规划局审核后,上报市政府备案。

、严格规划建设管理。各级要高标准编制国土空间规划等各类规划,发挥规划对空间的战略引领和刚性约束,加强周边地区规划研究,严格控制城镇发展方向,防止“贴边”无序发展总体规划应依法履行审査审批程序,报批前应提交市规委会审议。要依据总体规划,组织编制县政府所在地镇的控制性详细规划,依法履行审批程序后向市政府备案。乡镇规划要提交县规委会审议

周边地区建设项目必须符合国空间规划管理要求。严禁大规模房地产开发建设,合理安排新増建设用地规模,项目选址必须符合相关规划要求,核发选址意见书或规划条件前应报市自然资源和规划局审核后上报市政府备案

、建立健全工作机制。镇、各有关部门要建立工作机制,全面加强周边地区的建设管理工作。生态环境、自然资源和规划、农业农村水利、住建、发改、行政审批等部门要按照部门职责,加强周边地区建设活动管理,强化部门协同,建立联动机制,形成工作合力。生态环境部门要严格落实“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”(“三线一单”),全面落实生态保护红线的管理要求。自然资源和规划部门要严格国土空间用途管制和刚性约,严格对周边地区建设项目规划管理。农业农村和水利部门要切实加强河道、水库湖泊等自然水体的管理与保护。住建部门要严格落实施工许可和商品房预售制度。同时,依职责加强巡查管控坚决遏制新违法建设发改部门做好建设项目的立项阶段的核准和备案工作。行政审批部门做好建设项目相关手续的审批审查工作。

各镇、各有关部门要进一步建立健全违法建设查处长效机制,落实属地主体责任和行业监管责任,加大巡查监管力度,确保做到早发现、早制止、早查处,并与相关部门严厉打击违法占地、违法建设、违法施工、违法销售等行为,要定期开展执法检查,不断提高执法规范化水平,及时发现和依法处罚破坏自然保护区、风景名胜区核心景区、重点河流湖库管理范围、饮用水水源地保护区等各类保护区的违法建设行为,做到有案必查、违法必究。


 

                           博野县人民政府办公室

2019年3月12

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